Совет Безопасности ООН

совет безопасности оон, совет безопасности оон обсуждает ситуацию
Совет Безопасности ООН (англ. United Nations Security Council, фр. Conseil de sécurité de l'ONU, араб. مجلس أمن الأمم المتحدة‎‎, кит. 联合国安全理事会, исп. Consejo de Seguridad de la ONU) — постоянно действующий орган Организации Объединённых Наций, на который, в соответствии со статьей 24 Устава ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Относится к числу шести «главных органов» ООН.

Содержание

  • 1 Состав
    • 1.1 Постоянные члены
    • 1.2 Непостоянные члены
  • 2 Полномочия
  • 3 Форматы совещаний
  • 4 Принятие решений
  • 5 Исторические решения Совета Безопасности
  • 6 Предложения по реформированию Совета Безопасности
  • 7 Критика
  • 8 Примечания
  • 9 Сноски
  • 10 Ссылки

Состав

Основная статья: Список членов Совета Безопасности ООН

В состав Совета входят 15 государств-членов — 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по 5 каждый год. Соответствующие поправки в Устав ООН были внесены 17 декабря 1963 года резолюцией ГА ООН 1995 (XVIII) (до этого в Совет входило лишь 6 непостоянных членов). Согласно указанной резолюции, 10 непостоянных членов Совета Безопасности избираются по географическому принципу, а именно:

  • пять — от государств Африки и Азии;
  • один — от государств Восточной Европы;
  • два — от государств Латинской Америки;
  • два — от государств Западной Европы и других государств.

Председатели Совета сменяются ежемесячно согласно списку его государств-членов, расположенных в порядке латинского алфавита.

Постоянные члены

  • Великобритания
  • КНР КНР
  • Российская Федерация
  • США
  • Франция

Постоянные члены совбеза ООН имеют «право вето».

Это устройство в значительной мере сохранилось с рузвельтовского плана «четырёх полицейских» (1941), модифицированного включением Франции и добавкой региональной компоненты. Так, место Китая до 25 октября 1971 года занимала Китайская Республика, с 1949 года контролирующая только Тайвань и некоторые прилегающие к нему острова (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2758).

Россия является постоянным членом СБ ООН с 24 декабря 1991 года как государство-правопреемник СССР.

Непостоянные члены

По состоянию на август 2014 непостоянными членами СБ ООН являлись:

2013—2014 2014—2015 2015—2016
Австралия Австралия Литва Литва Ангола Ангола
Аргентина Аргентина Иордания Иордания Венесуэла Венесуэла
Люксембург Люксембург Нигерия Нигерия Малайзия Малайзия
Руанда Руанда Чад Чад Новая Зеландия Новая Зеландия
Республика Корея Республика Корея Чили Чили Испания Испания

В исторической ретроспективе чаще других непостоянными членами СБ избирались:

  • Бразилия, Япония — по 20 лет в качестве члена СБ;
  • Аргентина — 17;
  • Индия, Колумбия, Пакистан — по 14;
  • Италия, Канада — по 12.

После окончания «холодной войны» и масштабных территориальных изменений в Европе в 1991—1992 эта статистика выглядит так:

  • Аргентина, Бразилия, Япония — по 8;
  • Германия, Пакистан — по 6;
  • Габон, Италия, Испания, Колумбия, Коста-Рика, Марокко, Мексика, Нигерия, Португалия, Руанда, Чили, ЮАР — по 4.

Более 60 государств — членов ООН никогда не избирались членами СБ.

Полномочия

Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Он «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Совет имеет право применять принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и безопасность, в том числе связанные с применением вооружённой силы. Статья 25 Устава ООН гласит: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их». Таким образом, решения СБ являются обязательными для всех государств, так как в настоящее время членами ООН являются практически все общепризнанные государства Земного шара. При этом все иные органы ООН могут выносить лишь рекомендательные решения.

На практике деятельность СБ по поддержанию мира и безопасности заключается в определении тех или иных санкций против государств-нарушителей (включая военные операции против них); введении миротворческих формирований в зоны конфликта; организации постконфликтного урегулирования, включая введение международной администрации в зоне конфликта.

Форматы совещаний

Совет Безопасности работает в следующих форматах совещаний:

  • Заседания Совета Безопасности, открытые и закрытые;
  • Заседания членов Совета Безопасности;
  • Неофициальный диалог;
  • Заседания по «Формуле Аррии».

Принятие решений

Решения СБ (кроме процедурных) требуют 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что каждому из пяти постоянных членов СБ принадлежит право вето в отношении решений Совета. При этом воздержание постоянного члена от голосования не считается препятствием к принятию решения.

Как правило, решения СБ оформляются в виде резолюций.

Исторические решения Совета Безопасности

См. Резолюция Совета Безопасности ООН

Предложения по реформированию Совета Безопасности

Основная статья: Реформа Совета Безопасности ООН

В марте 2003 года министр иностранных дел РФ Игорь Иванов заявил, что «Россия неоднократно подчеркивала, что, как любой живой организм, ООН и её Совет Безопасности нуждается в реформировании в соответствии с теми изменениями, которые в ходе второй половины прошлого века произошли в мире с тем, чтобы отразить реальную расстановку сил в мире и повысить эффективность СБ и ООН в целом».

15 сентября 2004 занимавший пост Генерального секретаря ООН Кофи Аннан сделал заявление о необходимости реформирования Совета Безопасности ООН. Это привело к настоящей битве за статус постоянных членов Совбеза.

22 сентября 2004, перед началом 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, с совместным заявлением выступили бразильский президент Луиc Игнасиу Лула да Силва, немецкий министр иностранных дел Йошка Фишер, премьер-министр Индии Манмохан Сингх и премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми, отметившие намерение их стран получить постоянное представительство в Совбезе: Япония и Германия — как одни из самых развитых промышленных стран мира и главных спонсоров ООН; Индия — как страна с миллиардным населением, стремительно развивающимися высокими технологиями и ядерным оружием, а Бразилия — как самое крупное государство Латинской Америки. Они также полагают, что структура Совбеза, сложившаяся в 1946 году, безнадёжно устарела, и считают необходимым увеличить число постоянных членов Совета Безопасности, имеющих право вето, для эффективного противостояния новым глобальным угрозам. Эта группа стран представляет собой так называемую «четвёрку» — G4.

Тем временем Индонезия заявила, что она должна быть представлена в Совбезе как самая населённая (230 млн человек) мусульманская страна планеты. А Италия выступила с предложением предоставить постоянное место всему Евросоюзу с правом передачи полномочий от одного государства ЕС другому. Кроме того, о своих претензиях заявили и три африканские страны — ЮАР, Египет и Нигерия, собирающиеся представлять в Совбезе свой континент. Эта группа стран представляет собой так называемую «пятерку» — G5.

Бразилия, Германия, Индия и Япония уже с середины 1990-х годов настаивают на реформе ООН и расширении Совета Безопасности. В мае 2005 они предложили Генеральной Ассамблее ООН проект резолюции, увеличивающей число членов Совета безопасности с 15 до 25, а количество стран, заседающих в нём постоянно, — с пяти до 11. Кроме самих инициаторов реформы, на постоянное членство рассчитывают два африканских государства. Возможные кандидаты — Египет, Нигерия и ЮАР.

Против расширения СБ выступают Китай, США, Россия, Франция и Великобритания (то есть все постоянные члены). Вашингтон в принципе возражает против увеличения числа членов Совбеза, так как это затруднит процесс принятия решений.

9 июня 2005 на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН «четвёркой» внесён скорректированный проект резолюции, по которому новые постоянные члены Совбеза ООН будут лишены права вето на ближайшие 15 лет.

Вопрос расширения СБ ООН был неофициально обсуждён на саммите «большой восьмёрки» 6-8 июля 2005 в Глениглз (Шотландия).

Критика

Основная статья: Право вето в Совете Безопасноcти ООН

Совет безопасности часто подвергается критике из-за права вето его постоянных членов. Любое важное решение, наносящее какой-либо ущерб стране-постоянному члену, может быть заблокировано, что неоднократно имело место:

  • Во время геноцида в Руанде в 1994 году в течение нескольких недель были убиты сотни тысяч человек. В адрес Совбеза были высказаны обвинения в том, что он не справился с ситуацией и его санкции оказались без результата.
  • Обсуждение Дарфурского конфликта в Совбезе было заблокировано Китаем из-за интересов последнего в нефтяном секторе Судана; США блокировали передачу дела в Международный уголовный суд, потому что его не признают. Нарушения прав человека в Судане тем временем продолжались.
  • Во время мирных протестов в Мьянме Китай не хотел критиковать военную хунту.
  • Россия неоднократно и неизменно блокировала попытки Совета Безопасности принять меры против режима Башара Асада с целью прекращения массовой гибели мирных жителей.
  • В 2014 году Россия наложила вето в Совете Безопасности ООН на предложенный западными странами проект резолюции о нелегитимности референдума в Крыму. При этом Китай воздержался от голосования. Впоследствии Крым был присоединён к Российской Федерации.

В 2015 г. международная правозащитная организация Amnesty International призвала пять постоянных членов Совета Безопасности добровольно отказаться от права вето по решениям, касающихся геноцида и массовых убийств мирного населения. В качестве примера Amnesty приводит противодействие со стороны России санкциям ООН против режима Башара Асада. Такие санкции могли бы привести к передаче Асада в руки Международного уголовного суда и значительному облегчению страданий гражданского населения Сирии:

Amnesty утверждает, что если бы право вето Совета Безопасности было ограничено в соответстветствии с ее, Amnesty International, предложениями, это сделало бы невозможным блокирование действий ООН против насилия в Сирии.

Это, в свою очередь, могло бы привести к передаче Башара Асада в руки Международного уголовного суда, улучшению доступа к остро необходимой гуманитарной помощи и оказанию большей помощи гражданскому населению .

Оригинальный текст  (англ.)  

The Amnesty report argues that if the use of the veto in the Security Council had already been restrained in the way the report suggests, that could have made it impossible to block UN action over the violence in Syria.

This might have resulted in President Bashar al-Assad being referred to the International Criminal Court, greater access for badly needed humanitarian aid would have been possible and civilians helped more.

Примечания

  1. В 2013 году Саудовская Аравия, которой было дано место в Совете Безопасности ООН, отказалась от данного места в знак протеста против неспособности Совета Безопасности занять более твердую позицию по отношению к Башару Асаду («Saudis Shock U.N., Quit Security Council Over Syria»)

Сноски

  1. Резолюция ГА ООН от 17 декабря 1963 года (1285-е заседание) (рус.)(недоступная ссылка — история). Проверено 25 августа 2009.
  2. Председатели Совета Безопасности ООН
  3. Вето в Совете Безопасности
  4. Члены Совета Безопасности ООН
  5. Члены Совета Безопасности в 2011 году
  6. Форматы совещаний по вопросам, относящимся к компетенции Совета Безопасности (рус.) // Совет Безопасности: Справочник о методах работы. — United Nations, Department of Public Information, 2011. — С. 19. — ISBN 9789211370355.
  7. МИД России | 03/25/2003 | СТЕНОГРАММА ВЫСТУПЛЕНИЙ И ОТВЕТОВ НА ВОПРОСЫ СМИ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И. С.ИВАНОВА И Президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Е. М. Примакова
  8. Однако в начале ноября 2010 г., во время государственного визита в Индию президент США Б. Обама заявил, что «Вашингтон поддержит заявку Нью-Дели для получения места в Совете Безопасности ООН». «…В ближайшие годы я с нетерпением жду реформирования Совета Безопасности ООН, который включит Индию в качестве постоянного члена» .
  9. 1 2 3 4 «Amnesty calls on UN powers to lose veto on genocide votes»
  10. RT:"CNN: Москва наложила вето на волю всего мира". Russian Tuday (15 марта 2014).
  11. Газета.ru: "Крымское вето России". Газета.ru.

Ссылки

  • Сайт Совета Безопасности ООН
  • База данных членства в Совете Безопасности с 1946 года
  • Вето в Совете Безопасности ООН
  • Заседания Совета Безопасности ООН и принятые на них решения
  • Резолюции Совета Безопасности
  • Заявления Председателя Совета Безопасности
  • Временные правила процедуры Совета Безопасности

совет безопасности оон, совет безопасности оон википедия, совет безопасности оон обсуждает ситуацию, совет безопасности оон сегодня


Совет Безопасности ООН Информацию О

Совет Безопасности ООН


  • user icon

    Совет Безопасности ООН beatiful post thanks!

    29.10.2014


Совет Безопасности ООН
Совет Безопасности ООН
Совет Безопасности ООН Вы просматриваете субъект
Совет Безопасности ООН что, Совет Безопасности ООН кто, Совет Безопасности ООН описание

There are excerpts from wikipedia on this article and video

Случайные Статьи

Атака

Атака

Атака: В Викисловаре есть статья «атака» Атака — стремительное и скоординированное движение ...
Виды рода Шиповник

Виды рода Шиповник

Список видов рода Шиповник составлен на основе данных Germplasm Resources Information Network и друг...
Новиков, Андрей Владимирович (журналист)

Новиков, Андрей Владимирович (журналист)

Новиков Андрей Владимирович Род деятельности: журналист, правозащитник Дата рождения: 9...
Издательский совет Московского патриархата

Издательский совет Московского патриархата

119435, Москва, ул. Погодинская, д. 20/3, стр. 2 Тип организации: синодальный отдел Московского ...